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高速公路免費救援入法應成為各地共識

2020-05-20 09:57:46來源:法制網  責任編輯:王雅妮

  浙江省十三屆人大常委會第二十一次會議審議通過的《浙江省公路條例》將“高速公路免費清障救援”納入了地方性法規。據悉,清障救援費用由企業承擔還是由政府承擔的問題應當在高速公路特許經營協議中事先明確。該地方法規將于今年9月1日起正式施行(5月18日北京晚報)。

  機動車在高速公路上發生故障或事故是常有的事情。與此同時,天價救援事件也在多地頻繁上演,比如去年年底,湖南高速公路出現20萬天價救援事件;今年年初,滬昆高速上出現累計收費4.2萬元,開具發票3.4萬元的救援事件??梢姼咚俟非逭暇仍召M亂象叢生,亟待有效治理。

  雖然這類事件在被媒體曝光后,涉事企業會受到調查處理,有的地方也在不斷規范高速公路清障救援服務收費,但與公眾期待相比仍有距離。要想有效治理天價救援,要么立法明確高速公路清障救援屬于公共服務,要么打破救援機構壟斷鼓勵競爭。浙江通過地方立法明確高速公路免費救援,值得贊賞。

  既然地方立法中明確了高速公路免費清障救援,那么就意味著浙江高速公路救援將從市場化回歸公益化。這種回歸非常必要,因為免費清障救援有助于保障高速公路主線安全暢通,也有利于保障車主權益。由于車主已經向高速公路經營管理者繳納了高速費,理應享受相應的公共服務。

  浙江立法機構研究認為,高速公路服務應當遵循以人為本、生命至上的準則。正是這種認識和理念,決定了高速公路清障救援理應免費。因為,只有免費、高效的清障救援,才能避免“高速博弈”,彰顯生命至上;只有從廣大車主角度換位看待清障救援,才能彰顯以人為本。

  在天價救援事件頻發損害車主權益、損毀高速公路服務形象的情形下,筆者以為,以立法形式明確高速公路清障救援的公益屬性,繼而實行免費服務,應成為各地立法者、高速公路管理者及高速公路經營者的一種共識,因為這是保障車主權益、重塑高速服務形象的根本辦法。

  需要指出的是,浙江尚未明確清障救援費用由企業承擔還是由政府承擔,如果由企業全部負擔或部分負擔,雖然增加了企業成本,但對于重塑企業形象、行業形象是有積極意義的,更多車主愿意走高速,企業即能收取更多高速費,未必會吃虧。如果說政府能承擔部分費用,對企業更是一大利好。

  理想的情況是,在上述條例實施初期,政府能承擔全部費用或大部分費用,以便于企業接受、適應免費清障救援,然后根據企業收費運營情況,再由企業負擔部分費用??傊?,政府和企業之間解決清障救援費用的辦法應該有很多。對車主來說,只要能終結天價救援就是好法規。

  但是,也要警惕天價救援從高速公路里面延伸到外面。根據該條例規定,高速公路經營管理者應當及時免費拖曳、牽引至最近出口外的臨時停放處。但臨時停放處與汽修廠之間這段路,會不會再出現天價拖車還需要觀察。如果這段拖車服務被壟斷,亦存在天價收費可能。

  所以,在立法明確高速公路免費清障救援之后,有關方面還要防止臨時停放處被某些機構暗地里壟斷。只有當車主在臨時停放處可以自主選擇拖車服務及修理機構時,這項高速公路免費清障救援服務才能真正惠民到底。

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